О ПРАВЕ РЕБЁНКА НА «ОБЩЕДОСТУПНОЕ И БЕСПЛАТНОЕ»



На фотографии:Митинг иркутских мам за доступные детские сады. Сквер Кирова. 31 мая 2010 г.
Хочу рассказать про свой опыт отстаивания прав ребёнка на «общедоступное и бесплатное».
Я одна воспитываю ребёнка. Что это такое и как необходим детсад, чтобы элементарно выжить, поймут, пожалуй, только такие же, как я, реально поднимающие детей в одиночку. В первый же месяц после рождения сына я зарегистрировала его как нуждающегося в предоставлении места в МДОУ. Тогда ещё в первоочередном порядке. Но меньше чем через полгода из Порядка комплектования детей в МДОУ г. Иркутска убрали положение о предоставлении мест в первоочередном порядке детям одиноких родителей. В то же время в области действует закон «О социальной поддержке семей, имеющих детей», в котором предусмотрено, что семьям одиноких родителей предоставляется мера соцподдержки в виде преимущества при приёме детей в детсад (п. 1 ст. 6). По поводу этого противоречия ещё в сентябре-октябре 2010 г. я обратилась с письмами в администрацию г. Иркутска, прокуратуру города и в приёмную ВПП «Единая Россия». Прокуратура г. Иркутска сообщила мне в письме от 24.11.2010 г., что в ответ на моё обращение в ходе проведённой Прокуратурой г. Иркутска проверки было установлено, что ПОРЯДОК КОМПЛЕКТОВАНИЯ ПРОТИВОРЕЧИТ РЕГИОНАЛЬНОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ, В СВЯЗИ С ЧЕМ ПРОКУРАТУРОЙ Г. ИРКУТСКА ПРИНЕСЁН ПРОТЕСТ. 29.12.2010 г. я получила ответ и из общественной приёмной ВПП «Единая Россия» в Иркутской области. В нём мне сообщалось, что требования протеста прокуратуры города были удовлетворены, Порядок приведён в соответствие региональному законодательству путём внесения изменений, предусматривающих «предоставление во внеочередном и первоочередном порядке мест в МДОУ детям в иных случаях, предусмотренных законодательством Иркутской области…», и, таким образом, В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ Я ОБЛАДАЮ ПРЕИМУЩЕСТВЕННЫМ ПРАВОМ ПРИ ПРИЁМЕ РЕБЁНКА В МДОУ. Хорошо, что на этой оптимистической ноте я не остановилась и написала очередной запрос в местную администрацию. И получила, по сути, кардинально противоположный ответ. Администрация г. Иркутска в письме от 16.02.2011 г. мне также сообщила, что в Порядок внесены соответствующие изменения, но по её, администрации, мнению преимущество при приёме детей в МДОУ, предусмотренное областным законом, заключается не в преимущественном приёме в МДОУ, а в 10-процентном снижении платы за содержание ребёнка в данных учреждениях. Таким образом, администрация города разъяснила мне, что внесённые в Порядок комплектования изменения детей одиноких родителей не касаются. При этом очень хочется спросить у местных чиновников, а к чему одиноким родителям это эфемерное право на аж 10-процентную скидку по оплате за содержание в детсаде, если в реальности их дети годами не могут попасть в этот самый детсад? Однако в том Положении, к которому меня отослала местная администрация по части 10-процентной скидки, указано, что плата за содержание детей в МДОУ вносится родителями ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за расчётным. Соответственно, впервые льгота на оплату содержания детей в МДОУ предоставляется только по истечении первого месяца пребывания ребёнка в детсаде и затем ежемесячно в течение всего периода нахождения в нём. Но никак не в момент приёма ребёнка в МДОУ, как это следует из последнего письма Администрации г. Иркутска. Таким образом, льгота по оплате затрат на содержание ребёнка в МДОУ не может рассматриваться как преимущество при приёме в детсад. Кроме того, сами понятия «преимущество», «преимущественное право» в законодательстве РФ используются как льгота в очерёдности, а не в размере оплаты.
Надо бы ещё отметить, что в иных муниципальных образованиях Иркутской области, в г. Ангарске, г. Шелехове, г. Братске аналогичные акты органов местного самоуправления соответствуют п. 1 ст. 6 закона «О социальной поддержке семей, имеющих детей». Дети одиноких родителей там имеют возможность пойти в детсад в первоочередном порядке, а их родители – выйти на работу и обеспечивать содержание своих детей хотя бы на уровне, приближённом к прожиточному минимуму. В связи с таким ответом администрации г. Иркутска, я опять обратилась в прокуратуру г. Иркутска и в общественную приёмную ВПП «ЕР». А дальше самое интересное. Не знаю, что уж там изменилось за это время, но Прокуратура г. Иркутска сообщила мне в письме от 07.04.2011 г. уже следующее: ДА, ПО ВАШЕМУ ЗАЯВЛЕНИЮ ПРОВОДИЛАСЬ ПРОВЕРКА, ДА, БЫЛ ПРИНЕСЁН ПРОТЕСТ ПО ПРИЧИНЕ НЕ СООТВЕТСТВИЯ ПОРЯДКА КОМПЛЕКТОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ, НО ЗАКОНОМ НЕ КОНКРЕТИЗИРОВАНО ПОНЯТИЕ «ПРЕИМУЩЕСТВО ПРИ ПРИЁМЕ ДЕТЕЙ В МДОУ», А ВЫ ВПРАВЕ ОБРАТИТЬСЯ В СУД. Спрашивается, а на какое несоответствие Порядка комплектования областным законам прокуратурой города ранее был принесён протест-то, если проверка проводилась именно по моему заявлению?
Ну а 22.04.2011 г. я получила ответ из приёмной ВПП «ЕР» такого содержания: ПОСКОЛЬКУ ПОНЯТИЕ «ПРЕИМУЩЕСТВО ПРИ ПРИЁМЕ ДЕТЕЙ В МДОУ» ОБЛАСТНЫМ ЗАКОНОМ НЕ КОНКРЕТИЗИРОВАНО, А АДМИНИСТРАЦИЯ Г. ИРКУТСКА ТРАКТУЕТ ЕГО ИНАЧЕ, ЧЕМ Я, МНЕ ТАКЖЕ РЕКОМЕНДУЕТСЯ ОБРАТИТЬСЯ В СУД. Ещё моё внимание обратили на то, что согласно ст. 10 ФЗ «О политических партиях» вмешательство политических партий в деятельность органов госвласти и суда не допускается.
После этого странного жонглирования мнениями осталось недоумение и не очень приятное ощущение, что представители власти тебя, примитивно выражаясь, «за дуру держат». А ещё хочется задать этим самым представителям, «правоохранительного» органа и партии власти, несколько вопросов, хотя я прекрасно понимаю, что это будут вопросы «в никуда».
Зачем было разводить эту демагогию о прокурорских проверках по моему заявлению, принесённых протестах и восстановлении моих прав? Неужели нельзя было с самого начала дать чёткий и ясный ответ, что по мнению правоохранительных органов понятие «преимущество при приёме детей в МДОУ» не конкретизировано, а значит, это проблема одиноких родителей и никто не собирается заниматься защитой прав их детей на «общедоступное» образование? И что партия власти также не собирается разбираться в ситуации, поскольку вмешательство политических партий в деятельность органов госвласти не допускается? Коротко, внятно и намного честнее. И я бы тогда имела больше времени для того, чтобы прибегнуть к единственному эффективному в нашем «правовом» государстве способу борьбы за право своего ребёнка на «общедоступное и бесплатное дошкольное образование» — подобно всем искать блат и давать взятку чиновнику местного департамента образования. Благо, по многочисленным сообщениям местных СМИ в период задержания начальника этого самого департамента, там уже давно действует отработанная схема «приёма платежей у населения». Уж деньги-то я бы как-нибудь достала, заняла и перезаняла ради будущего выживания, своего и ребёнка. С какой целью нужно было беспочвенно обнадёживать меня тем, что право моего ребёнка на преимущество при приеме в МДОУ восстановлено?
И ещё один момент — почему-то изменение точки зрения Прокуратуры г. Иркутска и ВПП «ЕР» по моему вопросу странным образом совпало со вступлением мэра г. Иркутска в ряды ВПП «ЕР». Совпадение ли? Или в нашем государстве человека, обратившегося в правоохранительный орган и партию власти по причине трудной жизненной ситуации, можно только использовать как пешку в мелкой политической игре? А при смене политической обстановки обтекаемо и псевдокорректно посылать подальше с его проблемами. Я, разумеется, воспользуюсь «полезным советом» и пойду в суд. У меня просто нет иного выхода в ситуации, когда по очереди, без блата и взяток, ждать места в детсад приходится по 4-5 лет, когда торговля местами в детсад давно поставлена на поток, и об этом знают и говорят все, кому не лень, когда на детских площадках и интернет-форумах мам только и разговоров о том, как бы выйти на нужного человека и кому бы «дать на лапу», чтоб ребёнок получил заветную путёвку. А власть и контролирующие органы при всём при этом не хотят ничего видеть и уж тем более реально разбираться в этой плачевной ситуации.
В преддверии президентских выборов позволю себе изложить мой личный вывод по итогам полугодовой переписки: к партии, абсолютно не отвечающей за свои слова, тем более изложенные в официальных письмах, нет и не может быть доверия! Александра Малова
P.S. Пока материал готовился в номер, я обратилась с иском в Кировский районный суд. Предварительное судебное заседание назначено на 02.08.2011 г.
В ответ на моё обращение Президенту РФ из администрации г. Иркутска пришло письмо, в котором на этот раз изложена несколько иная точка зрения по данной проблеме. Теперь местная администрация считает, что преимущество при приёме в детсады для детей одиноких родителей, установленное в п.1 ст.6 Закона «О социальной поддержке семей, имеющих детей», не предусмотрено Порядком, поскольку данное положение Закона не устанавливает порядок предоставления мест в МДОУ детям одиноких родителей – первоочередной или внеочередной, а заполнение законодательных пробелов при помощи подзаконных актов является коррупциогенным фактором.
Также администрация г. Иркутска уведомляет меня о том, что осуществляется разработка проекта постановления, в котором будет предусмотрено предоставление мест в первоочередном порядке детям одиноких родителей. Но вопрос нарушения Порядком прав детей одиноких родителей с сентября 2009 г. по настоящее время местной администрацией, разумеется, не рассматривается. Совершенно не понятно, с чем связано изменение точки зрения администрации г. Иркутска. Возможно с тем, что моё обращение было поставлено на контроль в администрации Президента РФ?

Добавить комментарий

Защитный код
Обновить









ПРИМИ УЧАСТИЕ В ВЫПУСКЕ ОЧЕРЕДНОГО НОМЕРА

Яндекс.Метрика