ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫЙ СПРУТ



На фотографии:«МЫ С ТАМАРОЙ ХОДИМ ПАРОЙ» Исполнительный директор НП СРО «Содружество ЖКХ» Михаил Дамешек и председатель дисциплинарного комитета НП СРО «Содружество ЖКХ», учредитель и держатель 75% акций ОАО «Западное», «Южное», «Северное» - Сергей Сергеев все официальные мероприятия посещают вместе
Радикальное реформирование советской системы ЖКХ было одним из главных программных требований либеральных демократов, пришедших к власти в России в начале 90-х годов. И это не случайно. ЖКХ является одной из главных систем жизнеобеспечения, основные фонды ЖКХ составляют треть основных фондов страны. В СССР содержание ЖКХ было делом государства, таким же, как содержание армии, милиции, образования и т. д. Государство финансировало ЖКХ как большую техническую систему, определяющую жизнеспособность страны. Дело в том, что Россия – очень холодная страна. Ее территория является «условно пригодной» для проживания. Без «спецодежды», такой как шубы, шапки, валенки и т. д., жить здесь невозможно. Поэтому в России жильем считается только отапливаемое помещение, а право на жилье фактически является реализацией права на жизнь. В СССР право на жилье было введено в Конституцию и стало одним из главных конституционных прав. Каждый гражданин СССР имел право на жилье независимо от своей покупательной способности. В 1989 году 63,7% семей проживали в отдельных квартирах, 24% — в отдельных домах, 6,1% жили в коммуналках, 2,7% занимали часть отдельного дома, 3,6% жили в общежитиях. К 1990 году 92% жилья в городах и поселках имели центральное отопление, 79% горячее водоснабжение, 72% газ. В бюджете семей затраты на содержание жилья с учетом коммунальных услуг не превышали 3% расходов. На 1 рубль квартплаты государство тратило 6 бюджетных рублей.
Суть реформирования ЖКХ заключается в переходе от удовлетворения потребности в жилье на основе гражданского (уравнительного) права, к удовлетворению платежеспособного спроса (получению прибыли) на жилье, в том числе, на тепло и электроэнергию. Этот принцип декларируется совершенно открыто уже двадцать лет. Например, один из руководителей Академии коммунального хозяйства Госстроя РФ Исаак Эгильский прямо заявил: «Вопрос должен стоять так: можешь оплачивать многокомнатную квартиру – живи в свое удовольствие. Но если не можешь платить – извини, почему за тебя это должно делать государство, то есть другие налогоплательщики?» Стоит добавить, что сторонники реформы и однокомнатную квартиру для граждан РФ считают слишком многокомнатной. Не можешь платить – извини, колодец теплотрассы, а потом и кладбище – твое место жительства. Основное содержание реформы ЖКХ, начатой в 1991 году, сводится к переводу всей сферы ЖКХ на рыночные отношения и полному отказу от признания статуса ЖКХ как системы жизнеобеспечения и безопасности государства. Фактически власти сбросили с себя обязанность заботиться о данной сфере, отвечать за нее. Однако после проведения бесплатной приватизации жилья выяснилось, что попытки организовать ЖКХ на основе свободного рынка и конкуренции несовместимы с технологической инфраструктурой современного городского жизнеустройства. Дело в том, что централизованные системы тепло- и водоснабжения являются коммунальными, т.е. общинными по самой своей природе. Они предназначены для удовлетворения потребностей населения в тепле, а не для извлечения прибыли частными лицами. Чтобы перевес-ти жилищные отношения на рыночную основу потребуется разрушить до основания всю имеющуюся систему ЖКХ, в том числе всю систему тепло- электро- и водоснабжения. А это грозит непредсказуемыми социально-экономическими и политическими последствиями для самих реформаторов. Кроме того, стало ясно, что эффективно управлять многоквартирным домом, в котором множество собственников, невозможно.
Вот мнение по этому поводу министра ЖКХ, транспорта и связи Иркутской области П.А. Воронина: «Самое главное, что было сделано в России — проведена бесплатная приватизация, которая раз и навсегда откинула все возможности эффективно решать проблематику содержания жилого фонда, управления жилым фондом и так далее. Мы потеряли собственника дома. Невозможно серьезно говорить о собственнике в объеме 100 совершенно различных по настроению, по интересам владельцев квартир. Один живет на 9 этаже, ему нужен лифт и, чтоб кровля не бежала. А второй живет на первом этаже — да на фиг ему этот лифт нужен. Ему нужно, чтоб из подвала не парило и чтоб дверь в подъезд закрывалась. Все это привело к тому, что мы никогда не добьемся в полном объеме понятия «Управляющая компания». Потому что нет конкуренции между управляющими компаниями. Ведь конкуренция возникает тогда, когда есть спрос и предложение. У нас есть спрос: «Хочу, чтобы хорошо обслуживали». Но это не спрос, это хотелки. Нет механизма реализации этого спроса. А механизм реализации, по идее, должен быть в смене управляющей компании. У нас нет механизма смены управляющей компании. И даже если одна инициативная группа высказалась за смену, другая — здесь же рядом встанет с плакатами и скажет: «А мы против»». Отсюда вывод: попытка перевести советскую систему ЖКХ на рыночные отношения на практике приведет не к появлению конкуренции, а к монополизации рынка жилья и гигантской концентрации капитала в сфере ЖКХ. Этот процесс диалектичен и идет по схеме: расчленение единой системы ЖКХ на множество мелких структур – объединение мелких структур в новую монополию. Первый этап – расчленение, уже прошел, сейчас идет полным ходом второй этап – концентрация. Вот что говорится в официальной информации Минэнерго РФ «Концепция развития теплоснабжения в России на среднесрочную перспективу». «Проведенная приватизация не привела к тому, что появился собственник, способный инвестировать свой капитал в систему теплоснабжения. Приватизация инфраструктуры обслуживания позволила новым собственникам за относительно небольшие средства получить полный контроль над муниципальными системами теплоснабжения и обеспечить несменяемость руководства теплоснабжающих предприятий. Получая полный доход от продажи товара, вырученного от эксплуатации чужой собственности, они всегда будут стремиться использовать поступающие средства на увеличение своей собственности, например, не на кардинальное обновление тепловых сетей, а на расширение аварийных служб, ремонтных подразделений, создание собственных производств и т. д. На повышение же надежности теплоснабжения средств всегда будет не хватать». Конечным результатом второго этапа станет создание нескольких коммунальных олигархов: истинных хозяев жилья, а значит, и новых хозяев страны. В чем же разница, спросит читатель? Одна монополия сменит другую монополию. А разница примерно такая же, как между армией и частной охранной структурой. Армия защищает всех граждан страны, а охранное агентство только тех, кто способен заплатить за услугу. Продолжая эту аналогию, можно сказать, что советская система ЖКХ предназначалась для защиты народа от нашествия смертельного врага – холода. Реформа превращает систему ЖКХ в инструмент завоевания, подавления и уничтожения народа. Если человек не заплатил за тепло и оказался на улице, то первая же зима решит эту проблему полностью и окончательно.
Появление монстра
В полном соответствии с этим тезисом созданные в сфере ЖКХ Иркутска управляющие компании (УК) стали вести себя не как наемные управленцы, действующие в интересах собственников, а как домовладельцы, распоряжающиеся жилым фондом по своему усмотрению. Фактически, УК на наших глазах превращаются в армию вторжения, нацеленную на захват жилого фонда и коммунальной инфраструктуры. Свидетельством тому служат многочисленные обращения жителей к депутатам Законодательного Собрания с жалобами на деятельность УК.
16 февраля на сессии Законодательного Собрания по моей инициативе, поддержанной еще 25 депутатами было принято два запроса. В первом депутаты просили прокуратуру проверить ОАО «Западное управление жилищно-коммунальными системами» и другие управляющие компании города Иркутска в части выявления фактов неосновательного обогащения при взимании с жильцов платы за потребленную ими тепловую энергию и горячую воду. В случае подтверждения таких фактов…, обратиться в суд с иском в пользу неопределенного круга лиц о взимании с управляющих компаний города необоснованно удержанной разницы между полученной с жильцов платы и оплаты энергоснабжающей организации».
Во втором запросе депутаты просили проверить соблюдение требований ФЗ-152 «О персональных данных» управляющими компаниями г. Иркутска. Дело в том, что управляющие компании ОАО «Западное», «Южное», «Северное» управления ЖКС, ООО «Сибирская» образовали свои собственные паспортные столы.
Информация о регистрации граждан и их персональные данные без согласия жильцов передавались управляющими компаниями третьему лицу: ООО «Иркутская процессинговая компания» для ведения лицевых счетов и начисления платежей. При этом грубо нарушались требования закона, поскольку персональные данные граждан в электронном виде не уничтожались, картотечный фонд не передавался по принадлежности, граждане о движении их персональных данных не уведомлялись. Результаты проверки были доложены заместителем прокурора области Некрасовым А.А. на сессии 8 июня. В ходе проверки факты, изложенные в депутатских запросах, в основном получили подтверждение. В деятельности ОАО «Западное управление ЖСК» прокуратурой было выявлено более 90 нарушений законодательства, внесено 6 представлений, вынесено 8 постановлений о привлечении должностных лиц к административной ответственности.
Анатомия монстра
В ходе реформы ЖКХ в г. Иркутске был создан настоящий спрут, деятельность которого должна вызвать самый пристальный интерес общественности и правоохранительных органов. Управляющие компании (УК), созданные в Иркутске для управления жилым фондом на самом деле далеко не УК. Дело в том, что УК – это не бизнес-компания. Она не должна заниматься бизнесом, т.е. получать прибыль от своей деятельности. Главное назначение УК – управление жилым фондом. По результатам работы она должна получать не прибыль, а заранее оговоренное вознаграждение от собственников, как любой наемный менеджер-управленец. Управляющие компании должны существовать за счет управленческого вознаграждения, а не за счет прибыли. Прибыль от их деятельности должны получать собственники – владельцы квартир. Но собственники многоквартирных домов в силу своей разрозненности и многочисленности сделать этого не могут. Не могут они также проверить правильность, эффективность и целесообразность использования собранных средств. Пользуясь этим, УК фактически присвоили себе полномочия законных собственников. Они сами определяют, сколько денег собрать и на что их истратить.
Ведь чем больше УК соберет и чем меньше их истратит, тем больше денег получит себе. (Для справки: годовой валовый сбор УК «ЗУ ЖСК» составляет 1 млрд. 300 млн. рублей, из них 900 млн. – платежи ресурсоснабжающим организациям, 400 млн. руб. – ремонт и содержание домов, 41 млн. 629 тыс. руб. состаляет вознаграждение компании).
Так, вопреки требованиям жилищного и гражданского законодательства, они самостоятельно определяют порядок и способ выполнения работ по управлению домом, его содержанию и ремонту, приоритетность, периодичность, объем выполняемых работ, самостоятельно 1 раз в год повышают плату за содержание и ремонт дома, заключают договоры на использование общедомового имущества, устанавливают порядок перепланировок дома, порядок приостановления и ограничения поставок коммунальных услуг. По своему усмотрению распоряжаются доходами от использования общедомового имущества. УК непрозрачны, собственники не знают о результатах их деятельности, об использовании собственных средств, о размерах вознаграждений, получаемых руководителями УК и т. д.
«Управляшки» сами устанавливают порядок ценообразования за коммунальные услуги. Прокуратурой установлено, что с «момента установки общедомовых приборов учета тепловой энергии начисление жильцам домов платы за горячее водоснабжение и отопление производится в нарушение ст. 157 Жилищного кодекса РФ, исходя из норматива потребления тепловой энергии, а не исходя из показаний прибора учета. При этом корректировка платы за указанный период не производится, либо производится не в соответствии с требованиями законодательства. Расчеты же с ресурсоснабжающими организациями производятся исходя из показаний приборов учета».
У прокуратуры города Иркутска есть основания полагать, что неправомерные действия ОАО «Западное управление ЖКС» по начислению платы за горячее водоснабжение и отопление без учета показателей общедомового прибора учета тепловой энергии, приводят к завышению платы граждан за коммунальные услуги». По экспертным оценкам, только по двум статьям: теплоснабжение и горячее водоснабжение УК города в 2010 году незаконно получили 1 млрд. рублей. По словам руководителя СРО «Содружество» М. Домешека, в результате перерасчета УК возвратили жителям 150 млн. рублей за 2010 год. Возникает вопрос, почему 150 млн., и где возврат за прежние годы?
Как ни странно, крупные УК не занимаются вопросами содержания дома, для этого они нанимают субподрядчиков. По нашим данным плата с жильцов за содержание крупнопанельного дома составляет 14,5 рублей, а подрядчикам за выполненную работу до мая платили 3,8 рубля, а с мая стали платить 1,8 рубля с одного квадратного метра. По этой статье, по экспертным оценкам, в УК остается еще около 1 млрд. рублей. Кроме этих статей, УК получают неконтролируемые доходы от использования общедомового имущества, размещения рекламы и многого другого. Вот цитата из ответа прокуратуры по результатам проверки УК «Западное управление ЖКС»:
«Поверкой установлено, что компания не самостоятельно осуществляет управление многоквартирными домами, а заключает договоры с подрядными организациями. Анализ договора с подрядными организациями показал, что договором не установлен объем, качество и периодичность работ подрядчика по ремонту и содержанию дома, не установлены цены и тарифы на эти услуги. Также договором между «Западной УК» и ООО «Авангард» по содержанию общего имущества многоквартирных домов не установлено, какой объем работ и услуг должен выполнить подрядчик, сколько стоят эти услуги. В актах выполненных работ по договорам подряда не указана стоимость человеко-часа в соответствии с видом работ, нет подтверждения затрат на материалы и периодичность выполнения работ и услуг. УК в нарушение законодательства не осуществляет должным образам учет поступивших денежных средств по домам и представление жителям сведений об источниках поступления и расходования средств, что может способствовать расходованию средств нецелевым образом. Результаты проверки позволяют сделать вывод об отсутствии прозрачности расходования компанией средств собственников помещений, направляемых на выполнение договоров. О неправомерности расходования средств собственников свидетельствует тот факт, что отчеты за 2009, 2010 годы, представленные в ходе проверки, и эти же отчеты, выданные жильцам домов не соответствуют друг другу. Договор, прописанный таким образом — непрозрачно — это тема для дальнейшей проверки уже на конкретику.
Установлены факты распоряжения имуществом со стороны УК без согласия и решения собственников жилья (места общего пользования). Собираемая арендная плата поступала на счета УК, но не использовалась для ремонта и содержания мест общего пользования конкретного дома. Размер арендной платы и платы за размещение рекламы на фасадах домов устанавливались УК самостоятельно, произвольно, без участия собственников».
Более того, избавиться от недобросовестной компании жители не могут. Предписанный законом порядок смены УК (голосование на очном собрании собственников) выполнить практически невозможно. Результаты голосования всегда можно оспорить в суде. При таком положении дел спрашивается: так кто же хозяин в доме — собственник квартиры или нанятая управляющая компания? Формально коллективным собственником являются хозяева квартир, фактически – управляющая компания. Если события будут развиваться в том же направлении, то через короткое время управляющие компании выкупят или заберут за долги жилой фонд и превратятся в домовладельцев. Дальнейшее предвидеть нетрудно. Квартиры они будут сдавать уже не по социальному найму, а по коммерческому и в несколько раз дороже. А тем, кто не сможет платить, путь один: дача или колодец теплотрассы – кладбище.
Чем еще занимаются УК на деньги собственников? Правильно, защищают свой бизнес. Нет лучшего способа защиты, чем психологическая обработка собственников жилья. В крупных УК созданы отделы маркетинга для работы с населением.
Эти отделы не похожи на службы маркетинга бизнес-компаний, как мы их привыкли видеть. Они созданы скорее с целью захвата жилого фонда конкурентов, защиты собтвенного ЖФ и подавления «бунта на корабле». Вот, например, некоторые служебные инструкции этих отделов:
«Маркетинговые исследования помогают определить:
наиболее недовольных жителей по месту проживания – микрорайоны, выявить общие тенденции, лежащие в основе недовольства социальный срез недовольных с которыми надо работать. рычаги давления на указанную категорию жителей.
определить, какие методы и средства использовать в работе с населением. Обязанности маркетолога — «разработка маркетинговых исследований, анкетирование, разработка маркетинговых мероприятий, обработка любого вида данных, разработка механизмов по предотвращению «захвата» жилого фонда, отстройка от конкурента, создание методов контроля и стимулирования как старших по домам, так и подрядчиков. Разработка планов, методов и меропритятий работы с ТОСами. Проведение собраний, мероприятий по заголосовкам, отстройке, захвату (жилого фонда)».
Странный «фрукт» — ТОС
По закону ТОС — это орган общественной самодеятельности, самостоятельно и под свою ответственность решающий вопросы местного значения. По определению ТОСы должны действовать в интересах местного населения.
Однако на своем жилом фонде УК начали активно создавать органы территориального общественного самоуправления (ТОС). Но создаваемые УК ТОСы — это не совсем ТОСы. ТОСы управляющих компаний, это постоянно работающая оплачиваемая сетевая структура, действующая в интересах УК. ТОСы состоят из старших по домам и старших по подъездам, которые за свою работу получают от УК скидку по квартплате. За счет остальных жильцов, разумеется. В планах УК есть намерение включить работу старших по домам и старших по подъездам в перечень профессий с зачислением в трудовой стаж, дающий право на трудовую пенсию.
Управляющим компаниям крайне выгодно иметь лояльных старших по домам и подъездам. Это позволяет УК без проблем осваивать средства жильцов, а также бюджетные средства и деньги, выделенные из Фонда «Содействия реформированию ЖКХ». Результаты такой практики известны. Иркутск вычеркнули из списка городов – получателей средств Фонда. Кроме того, имея лояльный ТОС легко проводить общественные слушания по точечной застройке.
Открывается широкая перспектива для проведения избирательных кампаний. Так для победы на выборах в городскую Думу по м/р Университетский достаточно набрать 1000 голосов. А сетевая структура ТОС, созданная УК в этом микрорайоне насчитывает до 600 человек. Не зря число представителей УК победивших на муниципальных выборах в городах Приангарья (Иркутск, Братск, Ангарск, Шелехов) резко возросло, и будет расти в дальнейшем.
Создание СРО
В рамках реформирования ЖКХ законодательство рекомендует создавать в сфере ЖКХ саморегулируемые организации (СРО) Региональные СРО являются членами национального объединения саморегулируемых организаций, которое создано на территории Российской Федерации. Главным идеологом и руководителем этого национального объединения является Плескачевский Виктор Семенович, председатель Комитета по собственности Госдумы. Как читатель уже понял, СРО созданные в Иркутске по идеологии Плескачевского, конечно, не совсем СРО. Вот что по этому поводу сказал вице-спикер Совета Федерации Штыров В.А. на совещании в Ангарске: «Истинный смысл создания саморугулируемых организаций (СРО) заключается в том, что они: пункт первый – должны отвечать за свои предприятия с точки зрения того, как они работают. Если это строители, то саморегулируемые организации должны контролировать, чтобы они смогли построить здание, которое не упадет на голову. СРО должны заменить систему лицензирования — это раз. Во-вторых, они должны нести материальную ответственность за потенциальный ущерб, который нанесли их члены, т. е. они должны заменить систему страхования. Грубо говоря, сбежала управляющая компания «икс», СРО, в которой она состоит, должна за нее заплатить те убытки, которые нанесла гражданам управляющая компания «икс». А посмотрите, мы сегодня обсуждали деятельность иркутского СРО. Да они даже и понятия об этом не имеют. (Компенсационный фонд СРО создан по минимуму. Сумма страховки составляет порядка 2 млн. рублей. Поэтому СРО в принципе не может компенсировать потери жильцов и ресурсоснабжающих организаций от ущерба, нанесенного недобросовестной УК. Что и происходит в действительности. Потери ресурсоснабжающих организаций от деятельности УК «Приморская», порядка 70 млн. рублей будут включены в тариф и оплачены всеми жителями области).
СРО самую-самую главную свою функцию не выполняют. Тогда в чем их функция? Представительская, чтобы выражать интересы УК? Их лоббировать в Законодательном Собрании области или к какому-то начальнику сходить? Зачем тогда существует это СРО? Ведь она должна заменить собой лицензирующие органы, страховые органы и так далее, и так далее. Ну а почему она может так действовать, не неся никакой ответственности. Да потому что, видимо, это позволяет делать действующее законодательство».
Следует особо отметить, что в руководстве иркутского СРО стоят все те же знакомые лица – учредители и бывшие руководители ОАО «Западная УЖКС», ОАО «Южная УЖКС», ООО «Сибирская» и т. д.. Иркутская СРО осуществляет свою деятельность на членские взносы. По нашим сведениям, для небольшой УК «входной билет» в СРО стоит от 500 тыс. рублей, плюс ежемесячные взносы. Интересно знать, на что тратятся собираемые с жителей денежные взносы гражданами Сокольниковым, Дамешеком, Сергеевым и прочими.
Процессинговые компании
С целью ведения лицевых счетов и начисления платежей УК создали процессинговые компании. Само собой разумеется, что иркутские процессинговые компании тоже не совсем обычны. Во-первых, их две. Отличаются они только одной буквой в названии. У одной компании слово «процессинговая» пишется с прописной буквы, а у другой с заглавной.
Прием денежных средств граждан за жилое помещение, расчеты с ресурсоснабжающими организациями осуществляет на основании заключенных договоров между ОАО «Западное управление ЖКС» и ООО «Иркутская Процессинговая компания», деятельность которого подпадает под действие Федерального закона от 03.06.2009 года №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».
В нарушение Федерального закона от 07.08.2001 года № 115-ФЗ «О противодействии отмыванию (легализации) доходов, полученных преступным путем» ООО «Иркутская Процессинговая компания» не поставлено на учет в МРУ Росфинмониторинга по СФО, правила внутреннего контроля и программы его осуществления не разработаны и не согласованы с уполномоченным органом.
Как уже понял читатель, отсутствие контроля со стороны Росфинмониторинга создает благоприятную почву для отмывания нелегальных доходов. Может быть, это случайное совпадение, но согласитесь, настораживает.
Частные паспортные столы
Логическим продолжением этой темы является история про «частные паспортные столы».
Пользуясь изменениями в законодательстве о персональных данных, УК создали свои частные паспортные столы. Это не совсем обычные паспортные столы, к которым мы все привыкли. Так в ходе прокурорской проверки выявлены нарушения законодательства о персональных данных при передаче сведений от ОАО «Западное управление ЖКС» к ООО «Иркутская процессинговая компания». Обработка персональных данных жильцов осуществляется без получения в установленном порядке их согласия. Не предприняты необходимые меры, обеспечивающие сохранность персональных данных и исключающие несанкционированный к ним доступ. К чему это ведет? УК не вечны. Сегодня одна УК обслуживает дом, завтра другая. Если при смене УК картотека с базами данных не передается, в электронном виде данные не уничтожаются (кто же их будет уничтожать?), то будьте уверены, ловкие люди найдут им применение с выгодой для себя и с ущербом для жителей. Например, персональные данные можно использовать для создания теневого рынка жилья. Известно, что к нам в область на сезонные работы приезжает масса жителей ближнего зарубежья. Чтобы получить работу им нужно где-то встать на временный учет. Имея в распоряжении «свой» паспортный стол легко оказать такую услугу, обеспеченную платежеспособным спросом. Наших гостей можно сначала прописать, а затем выписать без ведома хозяев жилья. Так делается во многих регионах страны. В более жестком варианте можно прописать к одинокой бабушке ненавязчивого соседа, который и появляться то не будет. И когда бабушка уйдет в мир иной, ее сосед станет счастливым обладателем заветной квартиры. Кроме того, частные паспортные столы — это ресурсная база для проведения избирательных кампаний. По данным этих столов составляются списки избирателей. Перед выборами в нужные квартиры можно прописать несколько десятков избирателей, а после выборов – выписать.
Есть и другие, более экзотические последствия появления частных паспортных столов (ЧПС). Так в стране есть категория жителей, персональные сведения о месте пребывания которых являются гостайной. Например, место дислокации воинских частей. А если данные о месте проживания сотрудников прокуратуры, суда, милиции, ФСБ появятся в открытом доступе, то в случае социальных катаклизмов это облегчит потенциальным террористам задачу их нейтрализации. Кстати, совсем недавно директор ООО «Иркутская Процессинговая компания» г-н Пыленок сообщил, что для удобства жителей была создана сеть касс по приему платежей. Однако внимательный собственник при оплате за жилье может заметить, что на чеке в качестве принимающей организации обозначен «Мой банк». По имеющейся информации процессинговая компания уступила (считай, продала) сегмент бизнеса богатому покупателю. Таким образом, «Мой банк» получил всю бухгалтерскую базу с начислениями, паспортными данными, лицевыми счетами жителей города.
По всем выявленным нарушениям руководителям ОАО «Западное управление ЖКС», ООО «Иркутская процессинговая компания» прокуратурой внесены представления, возбуждены административные производства по ст. 13.11 КоАП РФ (нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных)).
Совершенно очевидно, что назрела настоятельная необходимость внесения изменений в законодательство о персональных данных. Учет и регистрация граждан должны быть признаны не услугой, а государственной функцией. Эта функция должна осуществляся бесплатно и находиться под строгим контролем правоохранительных органов.
Крестные отцы
Одним из учредителей ОАО «Западное управление ЖКС» является администрация города Иркутска. Она представляет интересы учредителя на общем собрании акционеров и в совете директоров, которые наравне с генеральным директором являются органами управления общества и несут ответственность за нарушения в его деятельности. Совершению данных нарушений способствовало и отсутствие контроля со стороны Комитета по управлению муниципальным имуществом и потребительского рынка администрации г. Иркутска. Руководитель А. Третьяков. В состав советов директоров крупных УК входят главы административных округов г. Иркутска и депутаты городской Думы. Они призваны защищать интересы населения, но делают это как-то неощутимо. Например, в городской Думе в феврале была создана депутатская комиссия по проверке деятельности УК. Через шесть месяцев комиссия тихо почила в бозе, не оставив следа.
Что делать?
Самое удивительное, с чем мы столкнулись в ходе проверки – равнодушие основной массы людей. Дело в том, что все нарушения, выявленные в ходе проверки стали возможны в том числе и с согласия жильцов многоквартирных домов. Они сами, подписывая договоры управления с УК, давали им необоснованно широкие полномочия в ущерб собственным интересам. Получается, что жители города сами дарят УК свои кровные деньги. Причем немалые. А когда прокуратура сделала заявление в СМИ, что готова защищать интересы жителей в суде, если они захотят вернуть необоснованно присвоенные УК деньги, для этого нужно только написать заявление, откликнулось только пять (!) человек из всего города!
Граждане, дорогие. Если вы хотите подарить какой-нибудь УК 5-10 тысяч рублей на мелкие расходы, то никто этому помешать не сможет! Дарите на здоровье, только помните, что эти деньги обратятся против вас. Тем самым вы приделываете крылья тигру, который рано или поздно вас сожрет.
Для тех, кто все же не хочет быть съеденным, мы предлагаем не мириться с безобразиями. Нужно придать гласности ситуацию в ЖКХ. Далее необходимо организовать активное противодействие незаконным действиям УК. Кроме того, повести широкое обсуждение путей дальнейшего развития ЖКХ и неотложных мер по выходу из создавшейся ситуации.
Лично я считаю, что нужно переходить к управлению жилым фондом в форме ТСЖ, а там где это сделать невозможно, вернуться к муниципальному управлению жилым фондом. Поэтому публикации на тему ЖКХ будут продолжены. Мы ждем откликов, мнений, предложений от жителей города и области. Для тех, кто все же хочет возвратить свои деньги, мы публикуем образец заявления в прокуратуру.
Обращайтесь, она готова вам помочь.

Депутат Заксобрания
А.В. Романов


Вице-мэр г. Иркутска Д.В. Разумов: «Действующее законодательство позволяет УК отвлекать деньги плательщиков и не платить ресурсопоставляющим организациям и, тем самым, незаконно обогащаться. Главное, обеспечение прозрачности как начислений, так и расчетов с поставщиками ресурсов.
Собираемость составляет 95%. Нужно прописать сепарацию платежей. Если есть РКЦ, то обеспечивается определенная безопасность населения и ресурсных организаций. Мы решили создать единый муниципальный центр платежей, который обеспечивает расщепление платежей и был бы гарантом в отношении недобросовестных УК. Правильный расчет начисления платежей может сделать только муниципалитет, обладающий всем необходимым для этого».
Сенатор М.А. Чернецкий: «Нам нужно фундаментально менять законодательство в ЖКХ, но прежде всего, на мой взгляд, его нужно поменять таким образом, чтобы собственники многоквартирного дома себя чувствовали собственниками. Вот это ключевая фраза должна быть на сегодняшний день».
Сенатор В.А. Штыров: «Некоторые говорят, надо повышать степень эффективности деятельности управляющей компании, стандарты, владеть информацией и так далее. А ведь существует другая точка зрения, что управляющие компании вообще не нужны в этой системе. Есть ТСЖ — товарищества собственников жилья — они абсолютно без управляющих компаний могут и обязаны действовать, собственно говоря. Не нужна эта промокашка, они могут напрямую решать все свои вопросы, если правильно организован ТСЖ».
Есть и другое мнение. Нужно вернуться к муниципальному управлению жилым фондом. И это, мне кажется, самое разумное и правильное решение.



На фотографии:МОЙ БАНК - Ещё одна процессинговая компания? Кому мы отдаём свои деньги???


На фотографии:Схема формирования коммерческих интересов в системе ЖКХ

Добавить комментарий

Защитный код
Обновить

Комментарии  

 
#1 Татьяна 03.03.2014 16:27
Пермский край. Осилила статью до конца.В нашем МКД(пятиэтажка и 6 подъездов)собст венники совсем не осознают ,что они собственники всего общедомового имущества.Две Управляйки обанкротились и накопления наши пропали.Начали снова с нуля.Никто из собственников не обратился в прокуратуру.Ну потеряли деньги и хрен с ним.Статья хорошая и открывает глаза на все.
Цитировать
 








ПРИМИ УЧАСТИЕ В ВЫПУСКЕ ОЧЕРЕДНОГО НОМЕРА

Яндекс.Метрика