На фотографии: После того, как была озвучена позиция областной и федеральной власти, пыл у сторонников «ангарской державы» поутих. Надолго ли?
Город Ангарск выделяется на областном политическом фоне своей экстраординарностью. Только в Думе Ангарского района большинство составляют коммунисты, только ангарчане так выбирают мэров, что ставят в тупик самых опытных заезжих политтехнологов.

И вот – очередной фортель от правящей в Ангарске команды нового главы Владимира Жукова (в том, что это новый вариант «команды», никто и не сомневается, ведь, уйдя с поста мэра, Владимир Валентинович, пользуясь дырой в законе, практически навечно утвердил в должности исполняющего полномочия мэра свою правую руку – Светлану Кажаеву).

Казалось бы, ну что человеку ещё надо? И город теперь в его власти, и район (пусть и с некоторым обременением в виде вечно возмущающегося коммунистического большинства, голоса которого на деле мало чего стоят). Но нет. Жуков намерен пойти дальше. Если говорить языком нынешнего главы: «исполняя предвыборные обещания, данные жителям города». На самом деле глобальное обещание было лишь одно – объединить город и район. Но кто бы мог подумать, что весьма затасканный лозунг «Устраним двоевластие в Ангарске!» (его на последних выборах не использовал только ленивый) станет для Владимира Валентиновича не просто проходным слоганом, а… настоящей идеей фикс.

А не послать ли нам… гонца?!

Уже во второй раз (первый был во время предвыборной кампании) трое жуковских сподвижников – Михаил Дресвянский, Александр Пашков и Андрей Истомин – приехали из служебной командировки в маленький городок Лысьва Пермской области. За какими же благами двое народных избранников – депутат городской Думы Пашков и председатель этой же Думы Истомин, а также глава муниципальной жилищной компании «ЖЭТ-2» Дресвянский из Ангарска под Пермь катаются? Опыт перенимать. Но, к сожалению, как многие могли бы подумать, это не опыт в сфере развития территории, сельского хозяйства или промышленности. Этого у Лысьвы набраться невозможно. Как признали сами командированные: «Лысьва – депрессивный городок, в котором недавно открылся первый кинотеатр, не ясно, как там вообще люди отдыхают…» (Ну, кого что в первую очередь волнует!) Также поразил весьма благополучных ангарчан уровень жизни в этом городке. Зарплаты – мизерные. Работать практически негде. При такой ситуации представителям процветающего Ангарска впору самим жителей Лысьвы учить, как вести городское хозяйство.

Что же тогда перенимали? Как выяснилось, опыт объединения территории. Оказывается, пройдя долгий двухгодичный путь противостояния с региональной властью Пермского края (а позже – области), глава нынешнего городского Лысьвенского округа добился, чтобы этот округ был создан на основе ранее существовавшего района.

Этой идеей – как объединить три населённых пункта (один городок с 72 тысячами человек и три села с 5 тысячами) в одно городское поселение – глава Лысьвы и делится со всеми желающими. В далёком от Перми Ангарском районе желающие есть. И ситуация вроде похожая: есть город с населением 230 тысяч человек и три посёлка, где проживают в общей сложности тысяч пятнадцать. Значит, надо объединяться под одну администрацию и не заморачиваться!

Блюдо подано. К столу!

О том, как должно пройти объединение Ангарского района по «рецепту» Лысьвы, сторонники «плана Жукова» решили рассказать местной прессе на специально созванном круглом столе. Но, увы, не был бы тот стол круглым, если бы за него не уселась и оппозиция. Правда, представитель ангарской районной оппозиции в лице фракции компартии был один – депутат Думы АМО Вячеслав Иванец. Глав поселений вообще позвать «забыли» (кроме главы Ангарска, которым является сам Владимир Жуков). На вопросы некоторых удивлённых представителей СМИ, где же главы Одинска, Савватеевки и Мегета, к сожалению, никто внятно не ответил.

Тем не менее позже удалось выяснить: глава одного из поселенией – Савватеевки – Александр Будилов серьёзно болен. Он находится в больнице после инсульта. И решения по объединению сейчас принимать не в силах. Известно лишь, что Александр Владимирович ранее высказывался о вхождении Савватеевки в состав городского округа крайне отрицательно. Не слишком рвалась в Ангарск и глава Мегета Татьяна Власенко. Дело в том, что посёлок городского типа Мегет – самое крупное из поселений, в нём проживают 10 тысяч человек. Есть своя администрация, своя инфраструктура, свои доходы от предприятий. Удачно и расположение посёлка – на федеральной трассе между Ангарском и Иркутском. Так стоит ли объединяться?!

Твёрдо «за» высказался только глава Одинска Игорь Антонов. Но и его почему-то не позвали. Зато пригласили «высокого гостя». Депутат Государственной думы РФ от Иркутской области Антон Романов – настоящий политический тяжеловес, который в политике региона уже не один десяток лет. Позвать такого человека для того, чтобы он сказал «за», – большой политический плюс идее объединения. Но что будет, если он выскажется против?

Плюсы задуманного объединения…

«Гонцы» начали с плюсов лысьвенского сценария. Сельские поселения там, до создания района, были и без того небогаты. А здесь ещё и администрации в четырёх населённых пунктах содержать надо… Решение объединиться с городом, как рассказал тамошний глава, сельчане приняли единогласно.

Но против оказались губернатор и Законодательное собрание Пермской области. Пришлось судиться, писать бумаги в прокуратуру. Короче, потратить два года жизни и некоторую сумму из хилого бюджета для того, чтобы доказать своё право жить вместе. В итоге доказали. И с 1 января 2013 года Лысьва будет городским округом. Администрация уже сейчас только одна, чиновников в разы меньше. Как следствие, на их зарплате экономятся средства из общего консолидированного бюджета. И… всё.

Сами же инициаторы идеи рассказали: расстояние между крайними сёлами в Лысьве составляет 130 километров! А администрация одна. Интересно, а как люди (особенно если учесть, что уровень жизни там невысокий и машины есть далеко не у каждого) до власти добираются? Выход вроде есть. В зоне шаговой доступности в каждой деревне есть «филиалы» окружной администрации. Однако по факту это просто чиновники, которым передаются все заявления в вышестоящие органы. Ещё одна бюрократическая ступенька на пути из деревни в город…

Есть и законодательные препоны. Например, федеральный закон № 131 напрямую запрещает преобразовывать муниципальные районы в городские округа. Можно ли обойти закон, даже пройдя десяток судов? Оказывается, можно. И здесь изобретательные пермяки поднаторели. Так ангарчанам объяснили: «Разрешается ли преобразовывать муниципальный район в городской округ?» Ответ: «Нет». «А разрешается ли присоединить к городу поселения?» Ответ: «Да». Дальше схема работает следующим образом. Объединённому городу с поселениями присваивается статус городского округа. А «пустой» район за ненадобностью ликвидируется.

Как рассказал Андрей Истомин, на конференции по объединению в Лысьве были представлены красноречивые цифры, говорящие о том, что объединяться в городские округа – выгодно.

Те регионы, где число муниципальных образований меньше, лучше живут материально. Например, в Свердловской области есть 1922 населённых пункта. И на это количество – всего 92 муниципальных образования! У нас же, в Иркутской области, на 1565 населённых пунктов – 474 муниципальных образования. Сотни миллионов уходят на содержание армий чиновников. А люди живут всё хуже и хуже! Пожалуй, это единственный весомый аргумент за объединение. Все остальные – как-то сомнительны…

…и его очевидные минусы

То, что в Ангарском муниципальном образовании с объединением не будет гладко, признают и сами его инициаторы. Так, депутат и журналист Александр Пашков, ещё одна фигура, бесконечно преданная Владимиру Жукову, заявил, что «в Ангарске с самого начала всё пошло наперекосяк».

И то правда: референдум, проведённый весной в день выборов президента РФ, доказал – 84 % ангарчан поддержали другой сценарий развития города.

Горожане оказались порядочными эгоистами и проголосовали за… выделение Ангарска из состава района! То есть люди согласились с идеей создания городского округа, но в границах самого Ангарска. А дотационный район с его деревнями пусть, мол, содержит себя сам. Есть же, к примеру, Москва и Московская область! А Ангарск чем хуже?

О результатах этого народного волеизъявления собравшимся напомнил оппозиционер Вячеслав Иванец. Да, глав мелких поселений слушать особо не захотели. Может, хоть народ услышат? Но Владимир Жуков остался непреклонен. Он заявил, что этот референдум был профанацией и деньги на его проведение потрачены впустую. Остался вопрос: впустую для кого? Для Жукова или для жителей Ангарска?

Казалось бы, всё. Аргументы против исчерпаны. Единственный оппозиционер при явном численном перевесе сторонников лысьвенского сценария, если честно, не слишком и «оппозиционировал»… И вот бы всё прошло гладко да весело, если бы не приглашённый гость.

Займитесь делом!

Антон Романов взял слово под занавес «лысьвенской драмы». И после его пятиминутной речи всем присутствовавшим стало ясно: не драма это вовсе. А корявый, никому не нужный фарс.

Начал он своё выступление следующими словами: «А противоположную точку зрения вы можете выслушать?» Присутствовавшие склонили головы. Ещё бы! Это не местным коммунистам «от сохи и руля» рты затыкать. Это ж депутат Госдумы РФ…

Антон Васильевич тем временем продолжал: «Честно скажите – в Ангарске что, больше заняться нечем, кроме как объединением? У вас предприятия не закрываются? Из города молодёжь не бежит? У вас бюджетники получают хорошую зарплату? У вас переизбыток детских садов? Нет? Так займитесь делом! Хватит рассуждать о каком-то объединении. Моё мнение различно с вашим. Я считаю, что это объединение убьёт село. Люди и так из деревень стекаются в города, к центрам комфорта. Отберите у них местную администрацию, отправьте все проблемы решать в город – и они вскоре сами сюда переедут. А кто будет сельское хозяйство в области поднимать?! У нас деревни вымирают!

Я видел, что бывает после таких «объединений». Иркутскую область объединяли с Усть-Ордынским автономным округом? Я с самого начала был против. Но кто бы меня послушал… Все тогда единогласно проголосовали «за». В Усть-Орде – более 90 % местного населения. И к чему это привело? Процветающий сельский субъект Федерации стал нищим районом Иркутской области. Люди оттуда бегут, поля зарастают травой, сёла гибнут. Спросите сейчас жителей Усть-Орды – хорошо ли им стало от объединения? Думаете, вашим сёлам будет лучше?

Я также изучил ситуацию с Лысьвой. Да, там глава два года занимался только судами. Но вы ведь сами признаёте – город-то в упадке! Да, в случае с Лысьвой областная власть была против. Там, где есть согласие по вопросу преобразования районов в округа между городской и областной властями, вся процедура проходит примерно в трёхмесячный срок. Но это не ваш сценарий. По Ангарску точно известно – согласия области на создание у вас городского округа нет и не будет. В своё время Ангарский район создавался именно по инициативе Законодательного собрания области. У вас всегда была непростая политическая ситуация, и это учли, сформировав именно район. Так что стоит ли обострять ситуацию с Законодательным собранием области и губернатором?

Кстати, идея отделения Ангарска от района, за которую проголосовали ваши граждане, тоже нежизнеспособна. Никто не даст бросить посёлки с дотационным бюджетом в самостоятельное плавание. Они в нём просто захлебнутся.

Что до меня, то я советую ангарчанам, живущим в таком процветающем городе (поверьте, на уровне других территорий области вы процветаете!), быть менее эгоистичными и более сострадательными к своим товарищам – сельчанам. Не надо пытаться от них избавиться, не надо пытаться лишить их администраций и положенных им сельских льгот. Решайте лучше свои городские проблемы, которых у вас немало. Вот, например, мне известно, что бюджет Ангарска и АМО вместе составляет всего 4 миллиарда рублей. А налогов вы собираете на 14 миллиардов. Вот и проведите переговоры на разных уровнях, попробуйте увеличить свой бюджет. Займитесь делом!»

Лица присутствовавших за время выступления Антона Романова несколько изменились. Радостное воодушевление как рукой сняло. Задумались…

А уже сутки спустя в Ангарске вышел пресс-релиз городской администрации, рассказывающий о гениальном лысьвенском рецепте объединения. О том, что за круглым столом кроме Владимира Жукова и его приближённых присутствовал ещё «кто-то», вежливо умолчали…

Тем не менее авторитет иркутянина Антона Романова в городе достаточно высок. И местные журналисты его присутствие и позицию обозначили. Какие выводы из этих публикаций сделали рядовые ангарчане – неизвестно. Не ясно также, насколько жёстко готова защищать свою позицию в вопросе смены статуса Ангарского района областная власть. А то, глядишь, пока в Законодательном собрании «раскачиваются», жителей Ангарска и муниципальные деньги местная власть снова использует на очередной никому не нужный референдум. И винить будет некого. Непредсказуемый Ангарск всегда действует эффектно и театрально. Но, к сожалению, далеко не всегда себе во благо.

Анна Семёнова
Фото автора

Добавить комментарий