Сегодня вряд ли кого-то удивишь тем, что деньги можно делать из мусора. В Шелехове эту прописную истину давно взяли на вооружение. Правда, прибыль от отходов получают не за счёт их переработки, а… из карманов жителей, для которых установлен драконовский тариф. А что? Хотят шелеховчане жить в чистоте – пусть платят по полной! Оно бы и ладно, если бы прибыль эта шла на развитие города, экологию – Шелехов один из самых загрязнённых городов Иркутской области. Дак нет! Денежки рекой текут к собственнику полигона ТБО – «ИркАЗ-СУАЛу». Заметим: с молчаливого согласия властей. Активные шелеховчане решили разобраться, почему тариф, установленный для полигона, является одним из самых высоких в Иркутской области. Однако руководство города и района участвовать в поисках истины и, соответственно, защите жителей не пожелало. Люди обратились в общественную организацию «Народный контроль».

ГОРОД-ЧЕМПИОН

Сравнение тарифов на утилизацию в Шелехове и других крупных городах области показало, что у шелеховчан имеются все основания для возмущения. Меньше всего берут в Иркутске — 28,20 руб. за кубометр. Далее по нарастающей: в Братске — от 44,23 до 49,51 руб. за кубометр; в Ангарске — 71,65 руб.; в Усолье-Сибирском — 109,92 руб. Однако всем им далеко до Шелехова. Тариф в региональной столице цветной металлургии до марта 2014 года составлял 241 рубль 80 копеек за кубический метр. Это больше, чем в областном центре, аж в 8 с половиной раз!
Собственником полигона ТБО в Шелехове является филиал открытого акционерного общества «СУАЛ» («Сибирско-Уральская алюминиевая компания») — «ИркАЗ-СУАЛ». Это не только градообразующее предприятие Шелехова, но и один из крупнейших заводов российской алюминиевой отрасли, главным акционером которого является олигарх Олег Дерипаска.
Земельный участок под полигон площадью 150 тысяч кв. м. был предоставлен предприятию в 2002 году мэром Шелеховского муниципального образования. Содержание и эксплуатация полигона являются лишь сопутствующей деятельностью ИркАЗа. Тем не менее она связана с основным производством алюминия, ведь полигон используется в первую очередь для производственных нужд. Учитывая это немаловажное обстоятельство, логично было бы предположить, что цены на утилизацию ТБО должны быть значительно ниже, чем на других полигонах, потому что часть расходов по содержанию свалки должен брать на себя её собственник, так как использует территорию в рамках основной деятельности. Но в век либеральной экономики ко всем вопросам коммерсанты подходят с точки зрения повышения эффективности производства. Говоря языком капитализма, с точки зрения получения максимальной прибыли.

КЛУБОК НАРУШЕНИЙ

Витиеватый ответ на обращение общественной организации «Народный контроль» в Прокуратуру Иркутской области с требованием проверить обоснованность и законность установленного тарифа вызвал недоумение. Прокуратура Шелехова, которой было поручено провести проверку, сообщила, что нарушения в деятельности ОАО «СУАЛ» были выявлены и с целью их устранения общество «в установленном порядке обратилось в администрацию Шелехова с заявлением об установлении тарифа на услуги по утилизации бытовых отходов». Это означает, что заоблачный тариф вообще установлен не был, точнее, был установлен предприятием самовольно, а ещё точнее — незаконно. Почему именно 241 рубль 80 копеек, можно только догадываться. Скорее всего, коммерческая структура просчитала, какой «эффективный» тариф можно установить, не превышая порога терпения граждан и не вызывая при этом коммунального бунта.
Между тем, в соответствии с федеральным законом «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», тарифы на услуги организаций, которые эксплуатируют объекты утилизации (захоронения) ТБО, устанавливают органы регулирования субъектов РФ либо органы регулирования муниципальных образований. Таким образом, ИркАЗ не просто перекладывает свои расходы по содержанию собственного полигона на шелеховчан, извлекая из этого максимальную прибыль, но и нарушает тем самым, по нашему мнению, собственные корпоративные ценности. Ведь в их числе — «уважение личных прав и интересов сотрудников». А если учесть, что практически все сотрудники являются жителями Шелехова и Шелеховского района и они оплачивают утилизацию ТБО по незаконному и чрезмерно завышенному, по мнению обратившихся в «Народный контроль» граждан, тарифу, нарушение их прав и интересов компанией, на наш взгляд, налицо.
Есть сомнения и в законности приёма компанией отходов от населения в принципе. По мнению экспертов, виды мусора «Отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные)» и «Отходы из жилищ крупногабаритные» отсутствуют в лицензии организации, эксплуатирующей полигон. А это является, на наш взгляд, в совокупности с самовольно установленным тарифом, ничем иным, как незаконной предпринимательской деятельностью.

НИЧЕГО НЕ ВИЖУ

Однако сотрудники правоохранительных органов так не считают. По заявлению о привлечении к уголовной ответственности руководителя филиала ОАО «СУАЛ» — «ИркАЗ-СУАЛ» за незаконную предпринимательскую деятельность оперуполномоченный ОЭБ и ПК ОМВД России по Шелеховскому району лейтенант полиции Бушков А. Ю. вынес постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Да и могло ли быть иначе, если учесть, что лейтенант проявил чудеса оперативной смекалки и ограничил проверку опросом директора по экологии и качеству филиала «ИркАЗ-СУАЛ» Тенигина А. Ю., на основании которого и «было установлено, что вся деятельность по приёму и размещению ТБО лицензирована». Такой вывод излишне доверчивый оперуполномоченный сделал, даже не удосужившись потребовать у предприятия лицензию и ознакомиться с ней.

НА СТРАЖЕ СВЯЩЕННОЙ КОРОВЫ

В условиях российской действительности добиваться восстановления правопорядка и законности в интересах простых граждан надзорные и контрольные органы обычно не спешат. Официальные инстанции, в которые мы направили жалобы (Росприроднадзор, антимонопольная служба, служба по тарифам и другие), ограничились бессодержательными отписками, из которых следует только один вывод: становиться на защиту прав шелеховчан госорганы не собираются. Из всех возможных мер реагирования к ОАО «СУАЛ» «для галочки» применена лишь одна — самая беззубая. Предприятие привлечено к административной ответственности по статье 8.2 КоАП за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления. Санкция по этой статье — штраф. Для должностных лиц — от 10 до 30 тысяч рублей, для юридических — от 100 до 250 тысяч. Вопрос о привлечении к ответственности за нарушение порядка ценообразования (статья 14.6 КоАП) так и остался нерешённым.
Суммы, по сравнению с полученным коммерсантами доходом, просто смехотворные. Объём образующихся в Шелехове за год отходов составляет порядка 100 тысяч кубометров, а стоимость их размещения на полигоне «ИркАЗ-СУАЛ» — 241 рубль 80 копеек за куб. Несложно посчитать годовой доход. Прибегнув к простым арифметическим действиям, получаем около 24 млн рублей дохода в год и почти 200 млн рублей за весь период ведения данной деятельности.
Возвращать эти деньги шелеховчанам «СУАЛ» не собирается. Равно как не собираются государственные и муниципальные органы содействовать гражданам в попытках получить обратно отданные за вывоз ТБО по незаконно установленному тарифу деньги. Словно в подтверждение коррупции, жалобы жителей Шелехова игнорируются всеми без исключения инстанциями — в ответах по этому поводу нет и намёка. И, скорее всего, это не обычное нежелание исполнять свои должностные обязанности исполнителями, готовившими ответы, а умышленное сокрытие нарушений закона. Ведь о масштабах надувательства жителей Шелехова и Шелеховского района было известно широкому кругу лиц, среди которых не только коммерсанты, но и чиновники разного уровня.

В КРУГЕ ПОРОЧНОМ

Начнём с главного лица — директора «ИркАЗ-СУАЛ» Владимира Берстенёва. Руководитель такого уровня не может не знать о том, что оказание услуг по утилизации ТБО подлежит государственному регулированию. Далее стоит вспомнить о бывшем мэре Шелеховского района Александре Лобанове и, в недалёком прошлом, его заместителе по вопросам ЖКХ Максиме Модине, а также главе Шелехова Валерии Десятове. Ни тот, ни другой в принципе не могли не знать об отсутствии утверждённого тарифа на утилизацию ТБО. А ненадлежащее исполнение полномочий, в соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», является ничем иным, как халатность.
Ещё одним должностным лицом, которое следует заподозрить в этом преступлении, является начальник Роспотребнадзора по г. Шелехову Николай Сафронов, в бездеятельности которого, на наш взгляд, также усматривается ненадлежащее исполнение функций по контролю за оказанием услуг в коммунальной сфере.
Не остались в стороне и ещё одни выгодополучатели — управляющие компании. Именно они под руководством директоров Олега Толочкова, Ольги Бельской, Тамира Измайлова и Галины Скорняковой собирали деньги от населения по баснословному тарифу, ни разу не усомнившись в его законности. Вполне вероятно, нагрели руки в сомнительной истории и перевозчики ТБО. Есть весьма обоснованные подозрения, что основные перевозчики — ООО “СибЭкоТранс” и ООО “Экоальянс”, — у которых заключены договоры с управляющими компаниями, часть отходов вывозят в направлении прямо противоположном полигону ИркАЗа, размещая их на собственном земельном участке в пос. Маркова Иркутского района, в отсутствие лицензии, тем самым нарушая закон. Об этом свидетельствуют и многочисленные жалобы жителей пос. Маркова, возмущенных захоронением мусора на незаконной свалке, в надзорные ведомства. При этом, руководствуясь особой логикой, управляющие компании, фактически тратя деньги граждан, заключают договоры на транспортировку ТБО именно с ООО “СибЭкоТранс” и ООО “Экоальянс”, у которых тариф является одним из самых высоких в Иркутской области, и наотрез отказываются сотрудничать с другими организациями.

ПОДАРОК ДЕСЯТОВА

Руководство ОАО «СУАЛ» после жалоб, чтобы замять скандал, спешно обратилось в городскую администрацию с просьбой утвердить тариф. Глава Шелеховского городского поселения Валерий Десятов, подозреваемый в нецелевом расходовании бюджетных средств, но тем не менее не отстранённый от должности на период следствия, проявив несвойственную чиновникам расторопность, постановлением от 29 января наконец-то тариф утвердил. Только вот радоваться шелеховчанам не пришлось. Теперь он стал ещё больше — 248 рублей 75 копеек! Впрочем, специалисты городской администрации уверили нас в том, что этот грабительский, по мнению горожан, тариф является экономически обоснованным.
По странному стечению обстоятельств, одновременно с этими событиями жителей, написавших коллективное обращение в правоохранительные органы с указанием конкретных фамилий лиц, которые, по их мнению, должны быть привлечены к уголовной ответственности, стали беспокоить наглые и бесцеремонные визитёры. Пользуясь тем, что жалобщики в основном люди в возрасте, так называемые «сотрудники администрации» в отношении заявителей устроили самый настоящий психологический террор. Требуя объяснений по факту подачи заявлений в надзорные органы, «доброходы» рассказывали о страшных последствиях проверок для города и неминуемой каре на головы правдолюбов и просили заявления отозвать.
Пережившие психическую атаку жители Шелехова в настоящее время готовят обращение в Службу по тарифам Иркутской области с просьбой проверить законность «подарочка» Валерия Десятова шелеховчанам — утверждённого им тарифа на вывоз ТБО, то есть ставший золотым мусор. В Службе по тарифам нам сообщили, что вероятнее всего высокий тариф обусловлен небольшими объемами захоронения, заявленными ИркАЗом. При этом согласившись с нами в том, что ничто не мешает коммерческой структуре представить для утверждения тарифа любые выгодные с точки зрения получения прибыли объемы и проверить эти показатели практически не представляется возможным. Также нам сообщили и о том, что в случае поступления жалоб законность установления тарифа Службой по тарифам будет проверена. Между тем, независимо от результатов этих проверок, в планы жителей входит обжалование отписок правоохранительных органов и обращение к управляющим компаниям с требованием расторгнуть договоры с действующими перевозчиками ТБО и «социально ответственным» собственником полигона — СУАЛом. Отказывая себе в такой «роскоши», как самый высокий тариф на вывоз мусора в регионе, они надеются, что наступит время, когда они смогут действительно жить по средствам.

Екатерина Меньшикова

Добавить комментарий