ИВАН МИХАЙЛОВИЧ СМЕНИТ ПРОФЕССИЮ


Похоже, что в полном объеме освоить заявленные на организацию и проведение выборов бюджетные средства Ивану Садчикову помешало ограниченное число родственников секретаря избирательной комиссии Людмилы Сулуновой
Принято считать, что свободные выборы являются высшим непосредственным выражением власти народа, что и закреплено в Конституции РФ. В демократическом государстве именно избирательные комиссии, осуществляющие подготовку и проведение выборов, играют особую роль в формировании и сохранении политической системы. Однако, случается и так, что вместо обеспечения конституционных прав граждан избирательные комиссии начинают играть в собственную – далеко не конституционную игру. Снимать неугодных кандидатов, регистрировать нужных в обход закона, подделывать документы и попросту наживаться на выборах, превращая колыбель демократии в гнездо коррупционеров и мародеров.

ПОДДЕЛКА ДОКУМЕНТОВ — НЕДОРОГО

В сентябре прошлого года в НКС была опубликована статья «Терризбирком оказал кандидату интимную услугу». В статье раскрывались пикантные обстоятельства судебного процесса по делу об отмене регистрации кандидата от КПРФ на пост главы Листвянки Юрия Курина, по совместительству советника губернатора Иркутской области. Изюминкой разбирательства стало то, что Иркутская районная территориальная избирательная комиссия в лице своего секретаря Людмилы Сулуновой представила суду документы кандидата Курина, которых ранее в его регистрационном деле не было. Примечательно, что накануне спецкору НКС удалось запечатлеть, как господин Курин передал одному из членов комиссии, Игорю Драгошанскому, некий сверток, содержимое которого подозрительно напоминало пачку с деньгами.
По данному факту было подано заявление в правоохранительные органы и вышестоящие избирательные комиссии. Однако блюстители правосудия и обеспечения избирательных прав граждан ничего делать не стали, ограничившись формальными отписками, суть которых сводилась к тому, что за руку членов комиссии при фальсификации документов и получении денег никто не поймал.
Между тем, это был далеко не единичный случай, когда в редакцию НКС в период разных избирательных кампаний поступали сообщения граждан о возможной фальсификации избирательных документов Иркутской районной ТИК под председательством Ивана Садчикова. В ряде случаев отказы в регистрации оспаривались кандидатами в судебном порядке, однако всегда безрезультатно. Ведь законодательство никак не защищает кандидатов от возможного искажения их документов, ограничившись провозглашением презумпции независимости членов комиссий — которые на деле, увы, не всегда независимы.

ЛЕГКИМ ДВИЖЕНИЕМ РУКИ…

В редакцию НКС обратилось и несколько глав муниципальных образований района, попросившие не разглашать их имена на страницах нашего издания. Руководители муниципалитетов пролили свет на оборотную сторону деятельности избиркома — расходование бюджетных средств. В свою очередь, редакция НКС провела в этом направлении собственное расследование.
18 сентября 2016 года в 5-ти муниципальных образованиях района проходили выборы двух уровней: депутатов Государственной Думы РФ и местных глав. Финансировались выборы, соответственно, из федерального и местного бюджетов. Так, каждому муниципалитету ТИК выставила «счет» за организацию и проведение выборов на сумму от 400 до 500 тысяч рублей, при том, что численность избирателей в этих МО достигала не более 5 тысяч, а число участковых комиссий, специально формируемых для проведения выборов, не превышало 3-х единиц. Представленная Терризбиркомом смета сразу же стала предметом споров: уж очень высокими оказались «аппетиты» комиссии, ведь, как уже говорилось, финансирование совмещенных выборов осуществлялось и из федерального бюджета. Тем не менее, по закону муниципальные образования, в которых проводятся выборы, несут бремя их финансирования, а значит, рассуждения о том, много или мало денег потребовала ТИК, закончились ничем.
Ради справедливости следует отметить, что деньги израсходовали не в полном объеме, а остатки, от 110 до 130 тысяч рублей, всё же вернули. Это, кстати, свидетельствует о том, что изначально сметы всё-таки действительно были завышены. Что касается потраченных денежных средств, то внимание в отчетах привлекла на первый взгляд безликая строка «Другие расходы», которые для каждой из 5-ти территорий составили от 100 до 110 тысяч рублей — то есть примерно треть всех затрат. В целом по этой строке прошло более 500 тысяч рублей бюджетных денег. А то, на что именно они были потрачены, оказалось полной неожиданностью.

…МУНИЦИПАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ ПРЕВРАЩАЕТСЯ В СЕМЕЙНЫЙ

В совокупности более 330 тысяч рублей из бюджетов всех 5-ти территорий по строке «Другие расходы» были потрачены на оплату по договорам гражданско-правового характера с физическими лицами. Казалось бы, ничего криминального в этом нет, действующее законодательство не запрещает заключать такие договоры. Вот только выяснилось, что, во‑первых, по каждой территории к работе привлекались одни и те же лица. Во-вторых, эти лица в большинстве своем оказались близкими и дальними родственниками председателя комиссии Ивана Садчикова и секретаря комиссии Людмилы Сулуновой. А в‑третьих, сам факт работы этих лиц в комиссии обоснованно находится под большим сомнением. Так на что же всё-таки были потрачены деньги?
Итак, 134 600 рублей из муниципальных бюджетов было оплачено по договору «Бухгалтерский учет и  отчетность; кассовые операции; экспедирование и представление расчетных, кассовых документов в банк; прием отчетов УИК». Из федерального бюджета на эти же цели было потрачено еще 25 000 рублей. Итого 159 600 рублей. Договор заключен с родной сестрой секретаря ТИК, Пет-ровой Светланой Владимировной, по образованию являющейся… юристом.
Сумма впечатляет, особенно если учесть, что в комиссии работает еще и штатный бухгалтер, которая, согласно табелю, в период подготовки и проведения выборов работала в выходные и нерабочие дни, получив кроме своей основной заработной платы вознаграждение около 200 тыс. рублей из местного и федерального бюджетов. Возникает вопрос, целесообразно ли было привлекать дополнительного бухгалтера, не обладающего при этом специальными познаниями в области бухгалтерского учета. Таким образом, всего на бухучет на выборах 18 сентября 2016 года было потрачено 349600 рублей.
Прочие суммы, выплаченные по договорам, порадовали своим небольшим размером. Но, как оказалось, только на первый взгляд. Работа секретаря, например, разделилась на целых три договора: «Делопроизводство», «Копирование» и «Подготовка документов в архив».
За делопроизводство 16 тыс. рублей из федерального и 31 тыс. рублей из местных бюджетов заработала Светлана Сергеевна Михеева, которая секретарю ТИК Сулуновой приходится дочерью.
За копирование 25 тыс. рублей, считая федеральные, выплачено Екатерине Владимировне Молоцило, еще одной родственнице Л. В. Сулуновой. Количество документов, которые можно откопировать на эту сумму, поражает воображение!
За подготовку документов в архив 30 тыс. рублей ушло Елене Олеговне Якимшиной, соседке Сулуновой.
В общей сложности более 80 тыс. рублей на троих. При этом, по нашим сведениям, указанные лица в период проведения выборов в комиссии замечены не были, а все перечисленные работы в силу своих обязанностей должна выполнять непосредственно секретарь комиссии Л. В. Сулунова, которая, между прочим, получила дополнительную оплату и вознаграждение в размере 145 тыс. рублей (наверное, Иван Михайлович в эту сумму оценил организаторские способности своего секретаря). Итого на «секретариат» освоено 247 тыс. рублей.
Не поскупилось руководство Иркутской районной ТИК и на транспортные расходы. Всего по договорам на оказание транспортных услуг была выплачена 201 тыс. рублей из бюджетов разных уровней. При этом львиная доля — 173 тыс. — пришлась почему-то на скудные поселковые бюджеты.
98 тыс. рублей потрачено на оплату катера для доставки комиссии в день досрочного голосования в труднодоступную местность — поселок Большие Коты. По мнению жителей Листвянки, сумма завышена раза в три, но хотя бы не возникает сомнений в том, что эти услуги действительно были оказаны. Чего не скажешь о других. Так, найм автомобилей обошелся более чем в 100 тыс. рублей: 27 тыс. рублей получил Андрей Иванович Садчиков, сын председателя комиссии; 30 тыс. рублей — Павел Анатольевич Кармаданов, родственник Л. В. Сулуновой; 18 тыс. руб.  — Родион Александрович Фролов, зять Сулуновой… Только вот нестыковочка выходит: администрация Иркутского района в силу закона о выборах на безвозмездной основе обеспечивает Иркутскую ТИК транспортом, включая услуги водителя, горюче-смазочные материалы и даже ремонт. За ТИК закреплен отдельный служебный автомобиль, которым вся комиссия пользуется без каких-либо ограничений. Всё это отражается и документально — в маршрутных листах. А вот оказывала ли транспортные услуги родня Садчикова и Сулуновой — большой вопрос, поскольку в представленных местным Думам отчетах маршрутные листы напрочь отсутствовали.
На этом, однако, список участников семейного подряда еще не заканчивается. Довольно скромная сумма в 6 тысяч рублей выплачена племяннику супруга Сулуновой — Таскаеву Дмитрию Игоревичу, по договору за погрузочно-разгрузочные работы. При этом очередным общеизвестным фактом является то, что в районной администрации такого рода работы для комиссии всегда выполняют водители администрации или члены нижестоящих УИК. Так что, скорее всего, и Д. И. Таскаев получил деньги ни за что.
Следующий персонаж стал для нас темной лошадкой. Правда, родственных связей с Садчиковым или Сулуновой нам установить пока что не удалось, но вопросы по поводу обоснованности заключения договора всё же есть. Так, договор на работу с жалобами был заключен с некой Яковенко Валентиной Дмитриевной, которая якобы получила за эту работу 25 тыс. рублей. Вот только в комиссии создана специальная рабочая группа по работе с жалобами и обращениями граждан о нарушении избирательного законодательства, и В. Д. Яковенко в данную рабочую группу не входила. Да и маловероятно, что она могла бы выполнять эту работу — ведь Валентине Дмитриевне в феврале исполнилось ни много ни мало 70 лет.

ОТ ВЫБОРОВ ДО ВЫБОРОВ

Кто-то живет от зарплаты до зарплаты, а председатель Иркутской районной ТИК Иван Садчиков и секретарь Людмила Сулунова, похоже, живут от выборов до выборов. Ведь вся вышеописанная семейно-родственная схема использовалась и раньше.
Так, на выборах главы Оёкского МО 24 апреля 2016 года по договорам гражданско-правового характера было выплачено более 120 тысяч рублей. А лица всё те же: Петрова С.В (бухучет, 46 500 руб.), Кармаданов П. А. (водитель, 36 000 руб.), Михеева С. С. (делопроизводство, 18 000 руб.), Якимшина Е. О. (подготовка документов в архив, 10 000 руб.). Добавились и новые действующие лица, конечно же, из числа родственников: Бабенко Елена Геннадьевна, сестра Л. В. Сулуновой (копирование, 8 000 руб.) и Черкашина Елена Александровна, двоюродная сестра Сулуновой (уборка помещения, 2000 руб.). Хотя уборку помещения, предоставленного комиссии в безвозмездное пользование администрацией района, осуществляет штатная уборщица администрации.
На выборах мэра района и депутатов Думы Листвянки 6 декабря 2015 года по статье «другие расходы» потратили гораздо больше — 658 800 (!) рублей. Лица, участвующие в освоении бюджетных средств, как вы уже могли догадаться, все те же:
85 200 руб. — бухучет (Петрова С. В., сестра Сулуновой Л. В.);
94 000 руб. — транспорт (Садчиков А. И., сын Садчикова И. М.; Кармаданов П. А., родственник Сулуновой Л. В.; Фролов Р. А., зять Сулуновой Л. В.);
54 500 руб. — делопроизводство (Михеева С. С., дочь Сулуновой Л. В.; Петрова Е. В., невестка сестры Сулуновой Л. В.);
15 000 руб. — архив (Молоцило Е. В., родственница Сулуновой Л. В.);
15 000 руб. — копирование (Бабенко Е. Г., сестра Сулуновой Л. В.);
7 000 руб. — грузчик (Таскаев Д. И., племянник мужа Сулуновой Л. В.);
3 000 руб. — уборщица (Черкашина Е. А., двоюродная сестра Сулуновой Л. В.).
Среди «новеньких» — Изотенкова Надежда Анатольевна, сватья сестры Сулуновой (получила 8 000 руб. якобы за выполненные переплетно-брошюровочные работы) и Федосова Елена Анатольевна, проживающая по соседству с сестрой Сулуновой (получила 14 000 руб. за прием отчетов с УИК, который, как правило, осуществляет главный бухгалтер). Якимшиной Елене Олеговне в этот раз было выплачено 48 100 рублей якобы за изготовление табличек для УИК. Это при том, что нумерация участковых избирательных комиссий с момента предыдущих выборов в 2014 году не менялась. Скорее всего, на выборах 2015 года использовались старые таблички, а средства за новые просто-напросто ушли в карман «семьи».
По итогам расследования, из 18-ти человек, получающих оплату по договорам гражданско-правового характера, один является родственником председателя комиссии, и одиннадцать — родственниками секретаря Л. В. Сулуновой. Семеро из них, включая саму Людмилу Владимировну, зарегистрированы в поселке Карлук Иркутского района. При этом имеются вполне обоснованные сомнения в том, что эти лица, из года в год осваивающие бюджетные средства, подают декларации в налоговые органы и платят налоги с полученных денежных средств.
Следует отметить, что и сами организаторы всего этого семейно-соседского бизнеса Иван Садчиков и Людмила Сулунова на каждых выборах вполне прилично зарабатывали. Иван Михайлович, кроме своей основной зарплаты в Облизбиркоме, в качестве вознаграждения дополнительно получил: на выборах 6 декабря 2015 года — около 400 тыс. руб., на выборах 24 апреля 2016 года — около 120 тыс. руб., на выборах 18 сентября 2016 года — более 260 тыс. руб. Около 100 тыс., а когда и 150 тыс. рублей за кампанию получала Людмила Владимировна, при этом без отрыва от своей основной работы. Но, видимо, для большой семьи этих денег оказалось недостаточно.
Остается только догадываться, по какой причине после выборов 18 сентября 2016 года часть бюджетных средств была возвращена в бюджеты. Вероятно, в этот раз просто не хватило родственников. А если бы родни и «надежных» друзей у Сулуновой и Садчикова оказалось больше, то «сдача» до поселений могла бы и не дойти.
На наш взгляд, очевидно, что на протяжении многих лет, самым бессовестным образом нарушая законы, председатель ТИК Садчиков И. М. осваивал федеральные, региональные и местные бюджеты на глазах у компетентных органов. Похоже, дела шли настолько хорошо, что для более эффективного освоения финансовых средств потребовались многочисленные родственники, которых на профессиональном сленге правоохранителей можно назвать хоть и сухо, но квалификационно — организованная группа лиц.

ЦЕНА ДЕМОКРАТИИ

Если всё вышеописанное касается только освоения бюджетных денежных средств (насколько законного — установят правоохранительные органы), то некоторые деяния Терризбиркома подрывают и саму идею демократических выборов.
Так, например, на выборах 6 декабря 2015 года свою кандидатуру в мэры Иркутского района выдвинул Александр Александрович Менг, исполнявший обязанности мэра района. В его непосредственном подчинении находилась Л. В. Сулунова, являвшаяся начальником архивного отдела администрации. По закону полномочия члена комиссии, находящегося в подчинении кандидата, должны быть прекращены для исключения заинтересованности, что и было сделано. Но и тут находчивая компания ухитрилась выкрутиться. С Людмилой Сулуновой был заключен договор на прием документов на выдвижение и регистрацию кандидатов. По итогам работы стороны подписали акт выполненных работ, и исполнитель получил вознаграждение в размере 20тыс. рублей. Вдумайтесь только — лицо, находящееся в служебном подчинении у одного из кандидатов, принимало документы у всех остальных. Вот уж поистине, очень демократично, хотя и не совсем законно!
При таком раскладе не кажутся такими уж надуманными подозрения (к сожалению, оставленные правоохранительными органами без внимания) в том, что Садчиков получил взятку от Ю. Г. Курина за фальсификацию избирательных документов. Остается только догадываться, как часто подобного рода «услуги» оказывал кандидатам Иван Михайлович за время своего председательства…
По всем изложенным в публикации фактам в Цент-ральную избирательную комиссию направлена жалоба, а в правоохранительные органы — ряд заявлений о возбуждении уголовных дел. Надеемся, что уже очень скоро Садчиковым-Сулуновым придется вить себе семейное гнездо где-нибудь в другом уютном месте — и не за бюджетный счет.

Елена Суворова

Добавить комментарий

Защитный код
Обновить









ПРИМИ УЧАСТИЕ В ВЫПУСКЕ ОЧЕРЕДНОГО НОМЕРА

Яндекс.Метрика