В целом ряде российских городов, в том числе в Москве и Санкт-Петербурге, начиная с середины декабря проходили «женские» акции протеста. Беременные женщины и молодые мамы выступали против недавно принятого закона, который в несколько раз уменьшает социальные выплаты этим категориям населения. В Ижевске инициативная группа молодых женщин организовала пикет напротив Дома Правительства Удмуртской Республики в пятницу, 24 декабря, с 12 до 13 часов. Как отмечают наблюдатели, поправки в закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» принимались спешно, без широкого общественного обсуждения и привлечения внимания СМИ.

4 ноября они при поддержке фракции «Единая Россия» были приняты Государственной Думой, а уже 1 декабря одобрены Советом Федерации. 8 декабря новый порядок начисления пособий беременным и молодым матерям был утверждён президентом России Дмитрием Медведевым.
Результатом нововведений, по мнению экспертов и молодых женщин, активно обсуждающих закон на различных сайтах в Интернете, станет уменьшение декретных выплат для подавляющего числа женщин — называются цифры от 90 до 95 процентов получательниц пособий. В зависимости от конкретной ситуации размеры выплат уменьшатся в лучшем случае на треть, в худшем – в 2-4 раза. По словам организатора московской акции протеста Анастасии Ермаковой, «многие женщины потеряют огромные деньги — до 100 тыс. руб. декретных и до 10 тыс. руб. ежемесячных пособий».
Новый порядок исчисления выплат вступает в силу уже с 1 января 2011 года. Интернет-страничка «В контакте», посвящённая подготовке ижевского пикета, украшена в связи с этим советским плакатом «Слава матери-героине!», к которому добавлен язвительный лозунг-комментарий: «С 01.01.11 г. любая мать – героиня!».

Что меняется?

Изменения коснулись как способа начисления единовременного пособия по беременности («декретные»), так и ежемесячных пособий матерям по уходу за ребёнком до достижения им полутора лет. По правилам, которые действуют до 1 января 2011 года, ушедшие «в декрет» беременные женщины получали фактически свою последнюю зарплату, а женщины, ушедшие в отпуск по уходу за ребёнком, – 40% от зарплаты. Сумма, заработанная за последний год, делилась на количество отработанных дней, а потом умножалась на 140 (количество дней больничного по беременности и родам) — в случае, когда речь шла о «декретных», и умножалась на 30,4 (среднее количество дней в месяце) и ещё на 0,4 (предусмотренные законом 40% от зарплаты) – в случае с ежемесячным пособием по уходу за ребёнком.
Основные изменения коснулись двух моментов. Во-первых, за основу расчётов теперь будет браться размер заработанного не за один последний год до месяца выхода в декрет, а за два последних календарных года, предшествовавших году выхода в декрет. Во-вторых, делиться этот заработок будет не на количество реально отработанных дней за соответствующий период, а на 730 (количество дней в двух невисокосных годах).
То есть денежные потери от выходных, праздников, больничных, отпусков «за свой счет» и перерывов в трудовой деятельности из-за смены места работы в расчёт теперь включаются, а сами эти «потерянные» дни – нет.
Вот что пишет на этот счёт на ижевском интернет-форуме МАРК-ИТТ одна из участниц обсуждения: «Все в минусе, поскольку, чтобы получить «как по-старому», нужно было нам, девочки, последние два года работать без выходных, праздников и больничных!!! Жуть! Если вы в этот период (2 года) некоторое время не работали — их это не волнует (за этот период они будут считать по МРОТ), и если, как и я, были на сохранении практически всю беременность, то, следовательно, вам эти месяцы не включают в общий доход за последние 2 года, но, тем не менее, всё равно делят полученную в итоге сумму на 730 дней! Понятно?.. Кстати, вчера звонила в ФСС (Фонд социального страхования – А.К.), мне там юрист очень неуверенно объясняла, как будут считаться декретные. Одним словом, проект ещё сырой, а в силу уже вступает. Поразило то, что она мне заявляет: всё равно то же самое получается… Ага, говорю, одно дело я получала 2 года назад зарплату в два раза меньше, вот только как полгода-год получаю нормально, так ещё по каким-то соображениям мне не будут в общий совокупный доход за 2 года включать все мои больничные (повторюсь, практически всю беременность на больничных провела — так что я должна сейчас, чтобы получить свои положенные выплаты, наплевать на своё здоровье и здоровье малыша ради работы».
Как видно уже из этой реплики, по карману многих женщин больно ударит также само увеличение до двух лет базового срока для расчёта пособий. Во-первых, молодые женщины – это та группа работников, для которой не исключён рост оплаты труда в связи с повышением или сменой места работы, поэтому для них размер среднего заработка, исчисленный за два года, обычно будет получаться ниже, чем тот, который был бы рассчитан за один последний год.
Во-вторых, худо-бедно, но в большинстве организаций вслед за годовым ростом цен всё-таки идёт индексация зарплат. А с учётом того, что некоторые уходили в декрет ещё в 2009 году или даже ещё раньше (например, женщины не с первым ребёнком), получится, что расчёт пособий может производиться, исходя из зарплат даже 5-летней давности.
В-третьих, как раз 2009 год, на который пришёлся пик кризиса и который теперь явно «не случайно» добавляют для расчёта пособий на 2011 год, отмечен наибольшим падением заработков для большинства граждан.

Подоплёка

В том, что все эти последствия есть результат не случайной недоработки закона, а проявление целенаправленной политики российских властей по сокращению социальных расходов, лично у меня никаких сомнений нет. При созданной в стране экономической модели (системная коррупция, частные монополии, высокие политические риски и угроза социального взрыва) только в прошлом году чистый отток капитала из России составил 57 млрд. долларов.
Не удалось, несмотря на объявленное «окончание кризиса», прекратить вывоз капитала и в 2010 году (по разным прогнозам, страна в этом году потеряет от 10 до 25 млрд. руб.). Между тем «партии власти» остро нужны средства на затратные пиар-проекты типа сочинской Олимпиады. Поэтому сегодня экономят на всех: на врачах, учителях, инвалидах, пенсионерах. Теперь вот добрались до молодых мам и беременных. По подсчётам экспертов, изменение порядка исчисления пособий позволит Фонду социального страхования сэкономить за один 2011 год минимум 38,5 млрд. руб. — на больничных, 10 млрд. руб. – на пособиях по беременности и родам, 3,5 млрд. руб. — на пособиях по уходу за детьми. По другим оценкам, сумма «экономии» может составить и 80 млрд. рублей.

Задним числом

Женщин особенно возмущает цинизм властей, которые, готовя такого рода поправки в закон, не проинформировали о них население. Молодые семьи, которые готовились завести детей в 2011 году, по сути, были введены в заблуждение о размерах будущей социальной помощи. Фактически государство в одностороннем порядке изменило выплаты по страховке уже после наступления страхового случая – беременности.
«Почему УЖЕ беременных женщин ставят перед фактом, что система подсчёта поменяется? – пишет одна из участниц обсуждения нового закона в Интернете. — Я рассчитывала на одни деньги, а теперь, когда выйду в декрет, получу МРОТ?» Другая очень характерная реплика: «Я очень расстроена, т.к. жду ребенка и рассчитывала на то, что заработала. Многие женщины отложили бы планирование, если бы знали заранее про этот позорный для нашего правительства закон. Обидно — как чётко, хладнокровно и цинично сделан расчёт на то, что в кризисный год (входящий в расчёт пособия) женщины либо были сокращены, либо работали за «чёрную» зарплату. Проще уж отнять у женщины и ребёнка — для экономии бюджета, ведь впереди столько растрат: Олимпиада, переименование милиции в полицию, куча важных проектов. А материнство и демографическая ситуация в стране — это ж пустяки. Это не первый и, думаю, далеко не последний раз, когда нас кидает правительство. Выводы сделаны — доверия нет!»
«Мама я молодая, отработала официально всего один год, — делится ситуацией ещё одна женщина. — Живём с мужем на съёмном жилье, за которое отдаём всю мою зарплату — 10000 руб… И что мне делать… теперь всю зарплату мужа придётся отдавать за жильё, а растить малыша на что?»
То есть речь во многих случаях идёт не просто о материальном ущербе, а о том, что некоторые молодые семьи с принятием нового закона оказываются просто на грани нищеты. Под удар попали в том числе и те, кто ответственно относился к планированию своего бюджета на ближайшие годы, заводил детей, кто теоретически составляет основу экономического развития государства. Все громкие слова о внимании к демографической политике, которые исходят с высоких трибун от президента Медведева и премьера Путина, девальвированы принятием очевидно несправедливого закона.

Первая реакция

В Ижевске инициативная группа молодых мам, созданная в ходе обсуждений закона в Интернете, подала заявку на проведение пикета 24 декабря с 12 до 13 часов у Дома Правительства УР. Уже на следующий день организаторы акции были приглашены для «конструктивного диалога» в Комитет по делам семьи и демографической политике при правительстве Удмуртии. Как сообщили нам участницы встречи, руководитель этой созданной уже почти два года назад бюрократической структуры Ольга Лубнина оказалась даже не в курсе тех проблем, которые создаёт новый закон. В ходе встречи чиновницы пообещали изучить вопрос на примере конкретных ситуаций «мам-активисток».
Тем не менее организаторы акции 24 декабря не отказались от проведения пикета, поскольку основные их требования были обращены к федеральному центру. Руководству республики молодые мамы предложили поддержать отмену одиозных поправок в закон о социальном страховании в связи с материнством, а также навести порядок с выдачей детского питания малоимущим и улучшить работу молочной кухни в Ижевске.

Андрей КОНОВАЛ

Добавить комментарий